隨著幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，幼兒園保育員工作日益引起人們的重視。但目前，我國幼兒園保育員工作存在崗位職責不明確、隊伍整體素質偏低、隊伍不穩(wěn)定的問題。因此，有必要澄清保育員崗位的涵義，提高對保育員工作的認識。從歷史的角度審視，保育的涵義隨著社會的發(fā)展不斷演進，保育員的學歷要求不斷提高、職責日益明確。參照發(fā)達國家對保育員崗位的涵義解讀和職責定位，應將幼兒園保育員界定為：在托幼園所、社會福利機構及其他保育機構中輔助幼兒教師負責嬰幼兒保健、養(yǎng)育和協(xié)助教師對嬰幼兒進行教育的專業(yè)技術人員。
長期以來，我國幼兒園保育員的工作不受重視，在很多人眼中，保育員主要的工作就是注意幼兒安全、打掃衛(wèi)生、負責幼兒的飲食以及管理班級的設備等。因此，不少人認為當好保育員關鍵是要有愛心，不需要專業(yè)的知識和技能，也不需要經(jīng)過專門的培養(yǎng)和培訓。隨著《幼兒園工作規(guī)程》(以下簡稱《規(guī)程》)和《幼兒園教育指導綱要(試行)》(以下簡稱《綱要》)的頒布與實施，保育員的工作職責與聘任資格越來越明確，保育員工作逐步走上專業(yè)化的道路。但由于現(xiàn)實中保育員工作仍存在諸多問題，再加之歷來對保育員崗位涵義的界定不清，因此需要進一步澄清保育員崗位的涵義，對保育員工作職責、角色定位與聘任資格進行調(diào)整。
一、保育員崗位職責不清：現(xiàn)實的問題
定位保育員崗位，首先應明確保育員的崗位職責與用工標準。《規(guī)程》中規(guī)定保育員的主要職責如下：負責本班房舍、設備、環(huán)境的清潔衛(wèi)生工作;在教師指導下，管理幼兒生活，并配合本班教師組織教育活動;在醫(yī)務人員和本班教師指導下，嚴格執(zhí)行幼兒園安全、衛(wèi)生保健制度;保管幼兒衣物和本班的設備、用具。《規(guī)程》第三十八條規(guī)定，幼兒園保育員除必須符合幼兒園工作人員的一般要求外，還應具備初中畢業(yè)以上學歷，并接受過幼兒保育職業(yè)培訓。 雖然《規(guī)程》對保育員的崗位職責與用工標準進行了明確的規(guī)定，但由于長期以來對保育員隊伍建設的不重視，現(xiàn)實中保育員的整體狀況令人堪憂。這主要體現(xiàn)在以下三個方面：
(一)崗位職責不明確
一方面，幼兒園沒有明確保育員的崗位職責，認為保育員僅需做好衛(wèi)生工作，照顧好幼兒的安全即可，并未對保育員參與幼兒教育提出明確要求;另一方面，大部分保育員也不認為自己是教育教學人員，對自己工作的理解就是衛(wèi)生清潔，包括室內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生、幼兒生活用品的清潔、教具的清洗等。因而，他們常常游離于教育教學活動之外，很少參與到教育教學活動過程中。[1]
(二)整體素質偏低
有關調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在保育員中，擁有初中學歷的人數(shù)居多，占53.4%;初中以上學歷的占32.2%;僅具有小學文化的占14.4%。可見，仍有部分保育員未能達到國家規(guī)定的最低學歷要求。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，保育員普遍缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識和專業(yè)技能，技術等級水平較低。[2]
(三)隊伍不穩(wěn)定
崗位待遇會直接影響保育員隊伍的穩(wěn)定性。一項針對保育員勞動合同與編制問題的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分保育員與幼兒園簽有勞動合同，但仍有部分保育員沒有勞動合同，且半數(shù)以上的保育員沒有編制。[3]勞動合同與編制問題造成保育員流動性較大、保育員隊伍不穩(wěn)定，客觀上不利于幼兒園的教育教學。
二、保育員崗位涵義的澄清：歷史的審視
“保育”一詞，我國古已有之，《后漢書·清河孝王慶傳》中記載：“皇子肇保育皇后，承訓懷衽，導達善性，將成其器。”明王錡《寓圃雜記》中有：“母唐氏守節(jié)不嫁，艱難保育，底于成立。”這其中保育的主要含義都是養(yǎng)育。
2004年出版的《幼兒教育辭典》對“保育”的解釋是：成人(家長或保育人員)向0歲～6歲的兒童提供生存與發(fā)展必要的環(huán)境與物質條件，并給予精心的照顧和培養(yǎng)，以幫助兒童獲得良好發(fā)育，逐漸提高獨立生活能力。”[4]一般來講，保育的概念有廣義和狹義之分，廣義的保育是指對兒童身體的照顧和各種心理發(fā)展過程的培養(yǎng)，狹義的保育則是指對兒童身體的保護和養(yǎng)育。 我國幼兒園對于保育概念的引入可以追溯到清朝末年。當時由于對外國教育的認識逐漸加深，加之教會幼兒教育的影響，因而有不少有識之士開始重視并思考新式幼兒教育問題。姚錫光在《上張之洞查看日本學校大概情形手折》中就對日本幼兒教育的情形做了介紹。1902年，羅振玉在《學制私議》中說：“將來必立幼稚園，以三歲至五歲為保育年限。”[5] 1904年由清政府頒布的《奏定蒙養(yǎng)章程及家庭教育法章程》真正對保育概念進行了詳細論述，其中明確了保教結合的原則，稱之為“保育教導”，并指出“外國所謂保育，即系教導之義，非僅長養(yǎng)愛護之謂也，茲故并加‘教導’二字以明之。”[6]并規(guī)定了保育教導的目的：在發(fā)育其身體，漸啟其心知;體察幼兒身體氣力之所為，心力知覺之所能及;務留意兒童之性情及行止儀容，使趨端正;務專意示以善良之事物，使則效之。[7] 民國時期教育部公布的《國民學校令施行細則》不僅對保育的目的、方式、項目以及時數(shù)做了規(guī)定，還明確了蒙養(yǎng)園保育幼兒者為保姆且規(guī)定“保姆須女子有國民學校正教員或助教員之資格，或經(jīng)檢定合格者充之”。
建國初期，為了加快社會主義建設步伐，中央提出了向蘇聯(lián)學習的方針。在教育上，也積極學習蘇聯(lián)的經(jīng)驗，進行教育改革。1950年9月蘇聯(lián)學前兒童教育專家戈林娜在北京師范大學教育系任教，在她的指導下，擬定了《幼兒園暫行規(guī)程》(以下簡稱《暫行規(guī)程》)和《幼兒園暫行教學綱要》(以下簡稱《暫行綱要》)。這兩個文件的制定和試行，明確了幼兒園教養(yǎng)并重的方針，強調(diào)了幼兒園教育的目的性和計劃性以及各學科教學的思想性、系統(tǒng)性和科學性。[9]《暫行規(guī)程》明確規(guī)定幼兒園每班設教養(yǎng)員兩人，生活助理員一人。然而，《暫行規(guī)程》中雖然明確規(guī)定幼兒園每班須設保育員，但并沒有明確保育員的教育職責，所以在20世紀80年代以前，許多托兒所和幼兒園里的保育員大多由未接受過任何專業(yè)訓練的家庭婦女擔任，她們在托幼機構里被孩子們稱作“阿姨”，教育程度和專業(yè)素養(yǎng)都不高。直到1990年頒布《幼兒園管理條例》，才明確了保育員的用工標準：保育員應當具有初中畢業(yè)程度，并受過幼兒保育職業(yè)培訓。《規(guī)程》則進一步明確了保育員的崗位職責與用工標準。隨著《綱要》的頒布，保育員的角色和工作內(nèi)容發(fā)生了很大變化：由側重“衛(wèi)生消毒”變?yōu)閭戎?ldquo;配班參教”;由對幼兒的表面安撫到關注幼兒的內(nèi)在需要;由側重“保”到注重“育”。[10]
綜上可見，隨著時代的發(fā)展，保育的概念以及保育員的職責與用工標準都在進一步明確、細化和提高。進入21世紀以來，隨著腦科學對早期大腦發(fā)育規(guī)律和意義的揭示，嬰幼兒的教育問題引起了全世界各國的普遍關注，確立嬰幼兒保教工作者的專業(yè)性、開發(fā)新的嬰幼兒保教工作者培養(yǎng)課程已成為重大課題。[11]
三、保育員工作的重新定位：時代發(fā)展的要求
(一)保育員職責的重新審視
美國勞工部對保育員的職責進行了明確規(guī)定：為兒童準備餐飲、安排餐飲時間以及準備點心;幫助幼兒保持良好衛(wèi)生;換嬰幼兒尿布;組織活動幫助幼兒了解和探索世界;排好時間表確保幼兒有充足的活動、休息及游戲時間;發(fā)現(xiàn)幼兒在情感或發(fā)展上的問題并及時與父母溝通;記錄幼兒的成長以及興趣。[12]可見，在美國保育員除了保育方面的職責以外，還承擔幫助幼兒了解和探索世界、安排幼兒的活動時間等教育方面的職責。而我國《規(guī)程》雖明確了保教結合的原則，但對于保育員的要求仍然偏于保育，所謂“配合本班教師組織教育活動”說明其教育職責是次要的、可以不深入?yún)⑴c的，這在一定程度上造成了保育員在幼兒教育方面的缺位。此外，美國還規(guī)定了保育員要關注幼兒的情感或發(fā)展上的問題，而《規(guī)程》則忽視了保育員在幼兒心理健康教育方面的職責。
(二)保育員角色的重新定位
20世紀80代以前，多數(shù)人眼中保育員的角色就是保姆，主要負責幼兒園的衛(wèi)生，照管幼兒的安全。進入20世紀80年代以來，“保育員就是保姆”的觀點開始遭到批判。有學者提出，保育員既是幼兒生活的管理者，也是幼兒生長發(fā)育的保護者，還應是教育幼兒的好參謀。[13]此后，有研究者提出，保育員就是老師，是課程的實施者、審議者。[14]更有研究者提出應該撤銷“保育員”這一稱謂，對負責班級教育和保育的人員統(tǒng)稱“教師”。 [15]
筆者認為，保育員具有自己的專業(yè)性，既不是保姆，也不是教師，將其視同保姆，是否認了其專業(yè)性;將其混同于教師，則又混淆了幼兒教師和保育員的職業(yè)性。保育員擁有本職業(yè)的工作領域和工作特點，屬于職業(yè)技術人才，其專業(yè)性是其他職業(yè)不可替代的。我們可以把保育員界定為：在托幼園所、社會福利機構及其他保育機構中，輔助幼兒教師負責嬰幼兒保健、養(yǎng)育和協(xié)助教師對嬰幼兒進行教育的專業(yè)技術人員。有專門知識系統(tǒng)、有較長時期的專業(yè)訓練、有專門的職業(yè)道德、有自主權、有職業(yè)組織、要終身學習，是國際上認可的職業(yè)專業(yè)化的標準。[16]目前，我們要解決的問題并不是取消保育員這一崗位，而是要通過明確其職責而構建有關保育的知識體系和保育員的培養(yǎng)培訓體系。
(三)保育員聘任條件的重新擬定
據(jù)調(diào)查，國外其他國家和地區(qū)關于保育員或教師助理的聘任條件不僅包括學歷和專業(yè)背景，還包括保育員培訓和資格認證的要求。
美國要求保育員必須接受教育和培訓，各州對此的規(guī)定不同。在學歷方面，一些州規(guī)定保育員必須有高中以上學歷，盡管大多數(shù)州對此沒有明確規(guī)定，但雇傭者一般會雇傭擁有高中以上學歷的保育員。開端計劃要求從2013年起，保育員要獲得早期兒童教育副學士學位(associate’s degree)或者兒童發(fā)展認證(child development credential)。在保育員培訓方面，大多數(shù)州要求保育員在上崗前接受相關培訓。如果保育員擁有大學的學分或者早期教育的學位，則可以免于培訓。在資格認證方面，一些州和雇傭者要求保育員擁有國家承認的認證。州政府在大多數(shù)情況下會要求保育員擁有職業(yè)認證委員會頒發(fā)的兒童發(fā)展助理認證(CDA)。CDA要求保育員接受課程學習、擁有實踐經(jīng)驗以及高中文憑。還有一些州要求擁有由國家保育協(xié)會頒發(fā)的兒童保育專業(yè)人員認證(CCP)，這一證書同樣要求申請者具有高中以上學歷，擁有實踐經(jīng)驗以及有繼續(xù)學習的機會。
英國的公立保育學校教師分為主任教師、正式教師和保育員三種。保育員必須在保育學校經(jīng)過兩年的實際培訓，接受兒童身體保育、社會教育、智力開發(fā)訓練，參加教育實踐活動的時間約占總學時的40%，畢業(yè)后在學前教育機構中工作。[18]德國的保育員由培訓學院來培訓，其培訓層次要低于幼兒園教師的培養(yǎng)。[19]日本非常重視對保育員的培養(yǎng)，其《兒童福利法實施規(guī)則》對保育員的培養(yǎng)機構、招生對象、應修科目、學分數(shù)及應試資格等都作了明確規(guī)定。規(guī)定要求保育員必須具有保育員資格證，其資格類型和任職資格與幼兒教師基本相同，包括養(yǎng)護教諭和養(yǎng)護助理教諭兩種，并設有專門的培訓機構，即各都道府縣開辦的保育員養(yǎng)成所、短期大學、大學，實施不同于幼兒教師培養(yǎng)的專門保育課程，其生源起點是高中畢業(yè)生。
（供稿：張潔瓊 校對：張潔瓊 郭彤洋）
