負重前行小學生背著書包拿著書進入學校。這是2013年，北京17.5萬人報名“幼升小”擠進小學。
在學前教育、義務教育、高中教育、職業教育、高等教育、繼續教育等幾種不同的教育類型中，中國公眾在本年度最關注哪個?
2014年5月初，《小康》雜志社聯合清研咨詢，并會同有關專家及機構，進行了“2014中國教育小康指數”調查。該題目的調查結果顯示，義務教育仍最受公眾關注。從2010年至今，在每一次的“中國教育小康指數”同題調查中，義務教育都保持著第一的位置;學前教育的關注度首次超過高等教育，位列第二;高等教育的關注度則比往年后退了一位，排名第三。這三種教育類型的關注度在近五年都保持在前三名的位置。在“中國公眾最關注的教育類型”排行榜上，排在第四至八位的依次是：高中階段教育、職業教育、繼續教育、民族教育和特殊教育。
“2014中國教育小康指數”調查采用基于實名制的Oopsdata網絡調研方法。為保證樣本的代表性，此次調查樣本框的確定兼顧被調查者年齡段、受教育程度、職業、所在單位的性質、月收入水平等分布。采用統計學誤差估計公式進行估算，本次調查在95%的置信度水平上，可將估計誤差控制在3.2%。
經過對調查結果及國家有關部門的監測數據進行加權處理，得出2013～2014年度中國教育小康指數為70.7，比上年提高0.2個百分點。
中國教育小康指數主要是從教育投入及政策偏向性、教育法律法規體系建設及執行、對中國教育現狀的滿意度、對教育公平程度的感受、平均受教育年限等五個方面進行評價。其中，2013～2014年度教育投入及政策偏向性和平均受教育年限指數分別為70.1和80.0，比上年度分別提高0.9和1.4;公眾對中國教育現狀的滿意度和對教育公平程度的感受指數分別為62.5和55.7，均比上年度下降0.4;教育法律法規體系建設及執行指數為89.8，與上年度持平。
可怕的心愿小學生的新年心愿是什么?武漢兩位小學生的回答令人有點心酸，除了比賽、拿獎，他們真正的快樂是什么。
擇校問題熱度下降“小升初”困擾依舊
公眾對于教育公平程度的感受指數有所下降，在本次調查涉及教育公平的題目中均有所體現。而公眾對于教育“不公平”比較強烈的感受，又直接影響到公眾對于中國教育現狀的滿意度。
受訪公眾在評價中國教育公平現狀時，39.9%的人給出了“不太公平”的評價，24.6%的人覺得“不好說”，21.3%的人認為“比較公平”，13.4%的人表示“嚴重不公”，還有0.9%的人給出了“非常公平”的評價。
對于受訪者們最為關注的教育類型——義務教育而言，公眾認為存在的最嚴重問題是什么呢?64.9%的受訪者指出，“教育資源分配不公，城鄉之間、地區之間、學校之間差距大”是最大的問題。在2012年的調查中，這一問題同樣被受訪者排在了中國義務教育存在的諸多問題之首。
在“2014中國教育小康指數”的調查中，《小康》還請受訪者自由表達了對于教育改革最大的期盼，結果不少受訪者表達出與“教育公平”有關的期盼：不分區域都能受到平等的教育，城市農村實行教育一體化，城鄉教育公平問題得到一定解決，促進公平、提高質量，盡量減少區域差異……
有人把教育不公平的原因歸咎于擇校，也有人認為是擇校加劇了教育的不公平。
在三年前的“中國教育小康指數”調查中，“擇校問題”被選為“2011年中國公眾最關注的教育問題”之首，八成家長表示所在城市擇校現象嚴重。而在2012年和今年的“中國公眾最關注的教育問題”排行榜上，“擇校問題”已經“退居”到第六的位置上了。
不過，這并不意味著擇校問題不那么嚴重了。以“小升初”為例，在這次調查中，仍有八成家長表示所在城市擇校現象嚴重。
和往年相比，北京市今年公布的“小升初”政策中，最吸引眼球的是取消了延續多年的共建生。同時，義務段入學首次使用統一的小學和初中入學服務系統，教育行政部門依據權限查詢、監控每個學生的入學途徑和方式。這樣的方式能夠有效地剎住擇校風嗎?46.4%的人認為“不好說”，28.7%的人認為“不能”，只有最少數(25%)的人認為“能”。
“總體來講，這次利用現代信息技術、信息管理技術系統，同時用計劃的方式解決這樣一個問題，我覺得相對于之前混亂的狀態是一個改進。”不過，中國教育科學研究院研究員儲朝暉同時也認為，這個改進是有條件的，必須真正公開透明，引入社會監督。
儲朝暉認為，實施一個政策，至少應該有三個支撐點，才能保證它平衡、穩定、長期地執行下去，“北京為例”，其目前公布的“小升初”政策，依靠的主要還是行政體系，“我看不到很明晰的社會監督體系，同時也缺少學校的參與。”儲朝暉說，他反對學校直接去招生，但是學校應該參與、監督。他建議由人大、政協、專業工作者等組成第三方監督團隊，再加上學校的參與，同時依靠行政體系，以保證政策執行的平衡、穩定、長期。
在北京大學教育學院院長文東茅看來，取消共建這種以權擇校、以錢擇校的方式是正確的。但他同時指出，擇校是人的權利，不應剝奪，只不過不能以權擇校和以錢擇校。“擇校的方式應該有很多，例如按照個性與興趣選擇適合的學校教育，通過考試等公平競爭方式，就近入學可以成為一種擇校方式，不是只就近進入一所學校，而是可以從就近的多所學校中選擇。”文東茅建議，在擇校問題上，應該充分尊重老百姓的意愿，并且推進公立學校教育均衡化，推進民辦學校的發展。
對于大城市的小升初擇校問題，《小康》還聯合觸動傳媒在出租車上對乘客進行了調查，共26萬余人參與，公眾認為，解決這一問題首先應該“合理劃定招生范圍，就近入學”，其次應該“大力推進均衡發展”，第三要“禁止初中變相搶奪生源”，第四要“嚴禁采取考試方式選拔學生”，第五要“減少特長生招生比例”。
公眾呼吁改變教育教學方式
近年來，國家一直在采取切實可行的措施來促進教育公平。
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》把“促進公平”作為教育改革發展的重要方針，提出了形成惠及全民的公平教育的戰略目標。十八大報告提出：“大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。”十八屆三中全會指出，要通過教育體制改革來改善資源配置，破解我國的擇校難題，促進人民受教育的公平正義。
文東茅一直認為，對教育不公平的放大實際上是一種誤導。在他看來，隨著教育均衡化的發展，教育會越來越公平的。
其實，“解決教育公平，打破城鄉教育差距”在“中國公眾最關注的教育問題”排行榜上的排位，并不“顯眼”，它的位次僅排在第八，比“擇校問題”還靠后兩位，這樣的關注度在歷年同題調查中也是最低的。
今年公眾最關心的是什么?
《小康》調查顯示，今年“教育質量”備受關注，首次登上了“中國公眾最關注的教育問題”這個排行榜的第一位，在前些年的“中國教育小康指數”調查中，“教育質量”在此排行榜上的最高排位是第2位，這一“紀錄”還是在2011年創造的。
在這一排行榜上，“教師素質”仍和上年度一樣，保持在第二的位置上;“入園難、入園貴”的關注度則有所下降，從第一退到了第三位。
公眾對于教育質量和教師素質的重視，還體現在公眾對于教育改革的期盼上。
在受訪者自由表達的對于教育改革最大的期盼中，有關“改變教育教學方式”的呼聲最高，而改變教育教學方式，不僅在一定程度上取決于教師，還會直接影響到教育質量。具體而言，公眾對于“改變教育教學方式”的訴求，主要集中于應試教育的改革上。在今年的全國兩會上，亦有不少教育界的人大代表、政協委員認為，當前教育改革亟須解決應試教育中存在的問題。他們提出的建議是，國家在做好頂層設計的同時，可嘗試從底線管控做起，為教育設置紅線，比如，嚴禁跨地區招生，以此限制“超級中學”;嚴格課程設置，有效改善學生的知識結構;嚴格限制到校時間，讓兩億多中小學生多睡一會兒。
職業教育成為“新寵”
教育體制改革中的重點領域和關鍵環節——考試招生制度改革，在這一年中也受到了全社會的高度關注。十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對這項改革做出了全面、系統、明確的部署。教育部副部長劉利民在此后接受媒體采訪時，透露了七條改革路徑：一是探索義務教育階段免試就近入學的多種實現形式;二是推進高中階段招生考試制度改革;三是建立健全高中學業水平考試和綜合素質評價制度;四是建立健全適合高等職業教育特點的“文化素質+職業技能”考試招生制度;五是改革統一高考，建立普通本科綜合評價、多元錄取機制;六是建立有利于創新型人才和高層次應用型人才選拔的研究生考試招生制度;七是擴大社會成員接受多樣化教育的機會，建立多種學習成果轉換認定制度。
《小康》調查顯示，在這七條路徑中，公眾認為第四條路徑的實現最為關鍵，其次是第五條路徑的實現。
今年2月26日，李克強總理召開國務院常務會議部署發展現代職業教育，其中提到“引導一批本科高校向應用技術型高校轉型”。3月底，教育部副部長魯昕在中國發展高層論壇上釋放信號，“我們必須下決心，學習借鑒發達國家應用技術大學和應用型高校的經驗，通過試點推進、示范引領，以2000年以來新設的600多所本科高校為重點，引導部分本科高校加快轉型發展步伐，更加直接地為區域發展和產業振興服務，通過產教融合、校企合作、工學結合，培養生產服務一線的高層次技術技能人才，逐步實現人才培養和就業需求的無縫對接。”
4月26日，178所本科院校在河南駐馬店達成“駐馬店共識”，成立了應用技術大學聯盟，部分本科院校轉型職業教育或將成為大勢所趨。《小康》調查顯示，在公眾心目中，職業教育也已經成為“新寵”，大部分受訪者表示愿意讓孩子選擇職業教育學校。
在中國發展高層論壇上，魯昕表示，我國即將出臺方案，實現兩類人才、兩種模式高考。第一種高考模式是技術技能人才的高考，考試內容為技能加文化知識;第二種高考模式就是現在的高考，學術型人才的高考。
在參與“2014中國教育小康指數”調查的受訪者中，70.5%的人表示若自己的孩子正處在高中階段，會建議他(她)將來往技術技能人才的方向發展。在有26萬余人參與的《小康》聯合觸動傳媒進行的調查中，公眾認為現階段國內最應該加強的是義務教育，其次是學前教育，再次就是職業教育。
受訪公眾普遍認為，當前中國職業教育改革最需要做的事情是“為職業教育建立系統的質量標準、建設標準、評估標準和管理標準”，其次是“讓職業教育與行業、與企業緊密結合”，再次是“改革人才培養模式”。
除了職業教育改革之外，高考招生制度的改革同樣令人關注。“2014中國教育小康指數”特別邀請受訪者當了一次“執政者”——假如由您來實施高考改革，您首先改革的會是什么?結果，50%以上的公眾回答都和“高考招生制度改革”有關。對此，《小康》請專家進行了解析，儲朝暉告訴記者，高考改革實際上包括三個層面，一是高考管理的改革，二是招生的改革，三是考試的改革。“現在最需要改革的是管理，管理改了以后再去改招生，這兩個都改了以后才能改評價，評價也就是考試。”儲朝暉說，“很多人不想改高考管理，而是直接改革考試的方式，這樣做是毫無效果的，至于考試方式怎樣改，應該由專業組織去評定，因此目前最關鍵的是要把考試招生的管理權由政府轉為專業組織。”
