國家教育部副總督學郭福昌做重要講話
本新聞發(fā)表于:2009-02-16 10:36 點擊:
民辦幼兒教育大有可為
近年來,民辦幼兒教育已經(jīng)成為民辦教育發(fā)展中最大的亮點之一。首先從民辦幼兒園的園所數(shù)量來看,接近全國幼兒園總數(shù)的2/3。2007年,全國共有12.91萬所幼兒園,其中有民辦幼兒園7.7616萬所,民辦幼兒園占全國幼兒園總數(shù)的60.1%。其次,民辦幼兒園在園幼兒人數(shù),占全國在園幼兒總數(shù)的1/3。2007年,全國共有2348.83萬名在園幼兒(包括學前班),其中有民辦在園幼兒868.75萬名,民辦在園幼兒占全國在園幼兒總數(shù)的37%。
義務教育和普及教育是兩回事
我個人認為在短時間內(nèi),將義務教育普及到學前的可能性不是很大。
首先二者是有區(qū)別的。“普及教育”,是指某一個學段的全體適齡兒童或青少年,入校學習的人數(shù)達到規(guī)定的比例要求時,稱為“普及”。如3至6歲幼兒的入園率達到85%以上時,可稱為基本普及了學前三年教育。
普及學前三年教育,可以由公辦、民辦、集體辦、社會團體辦、公民個人辦等多渠道籌措經(jīng)費辦學,共同來完成。
而“義務教育”,是指為了實現(xiàn)“普及”的目標,主要由國家投資舉辦公辦學校來完成。因為,“義務教育”即免費教育。如果將普及3至6歲學前三年教育的任務納入義務教育范圍,就意味著要由國家財政包下來實現(xiàn)。
為此,國家有關文件提出,到2010年,在占全國人口15%左右的西部貧困地區(qū)要積極發(fā)展學前一年教育,在占全國人口50%左右的農(nóng)村要積極發(fā)展學前三年教育,在占全國人口35%左右的大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要基本普及學前三年教育。總之,不管對哪類地區(qū),國家都沒有要求實施學前一年或學前三年義務教育。我個人認為在短時間內(nèi),將義務教育普及到學前的可能性不是很大,因為《義務教育法》明確規(guī)定,國家實行九年義務教育。我國雖然實現(xiàn)了普及九年義務教育的奮斗目標,但是義務教育的發(fā)展仍然是低水平的、不均衡的,特別是去農(nóng)村看一看,到西部去看一看,我們的義務教育要做的事情還有很多。
教育部部長周濟曾在一次講話中指出,必須深切地認識到,我國仍然處于社會主義初級階段,有著13億人口,我們的教育政策必須符合中國的國情,也必須符合教育規(guī)律。
周部長的講話,給我們傳達了一個明確的信息,在今后一個時期,從國家的層面上,不可能將幼兒教育和學前教育納入義務教育的范圍。今后,主要依靠社會力量發(fā)展學前教育的政策是不會改變的。
我國民辦幼兒教育的發(fā)展趨勢
我認為主要有以下四個發(fā)展趨勢。
第一,民辦幼兒園的入園年齡將繼續(xù)放低。
民辦幼兒園要以接收3—6歲幼兒為主,盡可能多接納3歲以下幼兒入園。這是構建終身教育體系的必然要求。
由于國家對學前教育投入不足,公辦幼兒園不僅承擔不起3至6歲全體幼兒的教育,更難承擔起3歲以下全體幼兒的教育,這就為民辦幼兒園提供了發(fā)展機遇。目前,許多民辦幼兒園創(chuàng)辦的0—3歲的親子教育、0—6歲的學前教育,不僅補充了公辦幼兒園的不足,而且對我國開展早期教育進行了有益的探索。這種試驗和實踐,完全符合建立終身教育體系的要求,必將有著廣闊的發(fā)展前景。因此,誰早認識到幼兒入園年齡下伸的趨勢并抓緊付諸行動,誰就會在激烈的競爭中處于主動地位。
第二,民辦幼兒園的辦學模式將更加多樣化。
如何使辦得好的民辦幼兒園越辦越好,使正在拼搏和各方面條件欠佳的民辦幼兒園盡快改變現(xiàn)狀、不斷提升和跨越?除了要不斷提升園長的執(zhí)行力、打造高素質(zhì)的教師團隊、完善辦學設施、建章立制、牢固樹立關愛每一名幼兒并全心全意為他們的健康成長服務的思想、腳踏實地、一步一個腳印的辦好自己的幼兒園之外,在辦園模式上必須堅持多樣化。
(一)走獨立發(fā)展之路。充分挖掘和發(fā)揮自身優(yōu)勢,群策群力,自主辦好自己的幼兒園,并形成獨具特色的品牌,甚至成為精品幼兒園;
(二)走集團發(fā)展之路。名園擴展,組建緊密相連的集團,整合資源,壯大競爭實力;
(三)走聯(lián)合發(fā)展之路。尋找名園,結成松散聯(lián)盟,借名園之勢,快速提升;
(四)走改制之路。園為國有,園長承包,自籌經(jīng)費,自主辦園;
(五)走中外合作發(fā)展之路。
總之,每一所民辦幼兒園,都要面對公辦幼兒園特有的優(yōu)勢,都要面對同類民辦幼兒園的競爭,都要面對家長的選擇,因此確立好發(fā)展模式和對策,實際上等于明確了前進的路子,對自己園的生存發(fā)展具有至關重要的作用。
第三,民辦幼兒園的管理將趨于規(guī)范化。事實表明,只有堅持依法規(guī)范,才有利于步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道,才有利于不斷提高民辦幼兒園水平與質(zhì)量,最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的辦園目標。
第四,民辦幼兒園將成為發(fā)展學前幼兒教育的主體。
目前民辦幼兒園占全國幼兒園總所數(shù)的60.1%,具有數(shù)量上的優(yōu)勢,同時民辦幼兒園可以瞄準社會多種選擇的需求和公辦幼兒園的不足,自主確定辦園的類型與模式、招生對象與規(guī)模、課程內(nèi)容與授課用語、人員錄用與管理辦法等等,這種自愿舉辦、自籌經(jīng)費、自主辦學、自行管理的體制所擁有的優(yōu)勢,蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
與此同時,國家只辦少量骨干幼兒園、依靠社會力量舉辦的民辦幼兒園為主體發(fā)展學前幼兒教育的政策,既符合在相當長的時期內(nèi)中國處于社會主義初級階段的國情,也符合國際上許多國家發(fā)展學前幼兒教育的做法,因此我們完全有把握說,這個政策不會改變,也就是說,隨著民辦幼兒園不斷規(guī)范和提升,民辦幼兒園在發(fā)展學前幼兒教育中的主體作用會越來越顯著
第五,今后民辦幼兒園也要試行"幼小銜接"。由于入學是兒童發(fā)展的一個重要轉折點,大量兒童由于家庭、社會原因,沒有做好準備就跨進學校學習,不僅在很長一段時間會影響他們各自的學習模式,而且對義務教育的鞏固與提高會帶來巨大挑戰(zhàn)。上海市從去年秋開始,對部分一年級小學新生開展了一個月的"學習準備期"教育活動,取得了明顯效果,并且從今年秋季開始,小學新生的"學習準備期"將在全市全面推開,同時推行"幼小銜接"活動。
(發(fā)言人:郭福昌 原國家教委專職委員、國家副總督學)
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