2019-03-01
各省、自治區、直轄市教育廳(教委)，新疆生產建設兵團教育局：
近年來，各地堅持發展與質量并重，促進幼兒園保育教育水平不斷提高。但一些幼兒園違背幼兒身心發展規律和認知特點，提前教授小學內容、強化知識技能訓練，“小學化”傾向比較嚴重，這不僅剝奪了幼兒童年的快樂，更挫傷了幼兒的學習興趣，影響了身心健康發展。為深入貫徹落實《幼兒園工作規程》《幼兒園教育指導綱要》和《3—6歲兒童學習與發展指南》，推進幼兒園科學保教，現就開展幼兒園“小學化”專項治理工作通知如下。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循幼兒年齡特點和身心發展規律，建立完善科學保教的長效機制。通過自查摸排、全面整改和專項督查，促進幼兒園樹立科學保教觀念，落實以游戲為基本活動，堅決糾正“小學化”傾向，切實提高幼兒園科學保教水平，促進幼兒身心健康發展。
二、治理任務
1.嚴禁教授小學課程內容。對于提前教授漢語拼音、識字、計算、英語等小學課程內容的，要堅決予以禁止。對于幼兒園布置幼兒完成小學內容家庭作業、組織小學內容有關考試測驗的，要堅決予以糾正。社會培訓機構也不得以學前班、幼小銜接等名義提前教授小學內容，各地要結合校外培訓機構治理予以規范。
2.糾正“小學化”教育方式。針對幼兒園不能堅持以游戲為基本活動，脫離幼兒生活情景，以課堂集中授課方式為主組織安排一日活動;或以機械背誦、記憶、抄寫、計算等方式進行知識技能性強化訓練的行為，要堅決予以糾正。要引導幼兒園園長、教師及家長樹立科學育兒觀念，堅持以幼兒為本，尊重幼兒學習興趣和需求，以游戲為基本活動，靈活運用集體、小組和個別活動等多種形式，合理安排和組織幼兒一日生活，促進幼兒在活動中通過親身體驗、直接感知、實踐操作進行自主游戲和學習探究。
3.整治“小學化”教育環境。對于未按規定創設多種活動區域(區角)，未提供充足的玩教具、游戲材料和圖書，缺乏激發幼兒探究興趣、強健體魄、自主游戲的教育環境的，要調整幼兒園活動區域設置，合理利用室內外環境，創設開放的、多樣的區域活動空間，并配備必要的符合幼兒年齡特點的玩教具、游戲材料、圖畫書;要充分利用本地生活和自然資源，遴選、開發、設計一批適宜幼兒的游戲活動，豐富游戲資源，滿足幼兒開展游戲活動的基本需要。
4.解決教師資質能力不合格問題。對于不具備幼兒園教師資格的，要督促其參加專業技能補償培訓并通過考試取得幼兒園教師資格證，仍不能取得教師資格的，要限期予以調整。對于不適應科學保教需要，習慣于“小學化”教學，不善于按照幼兒身心發展規律和特點組織開展游戲活動的，要通過開展崗位適應性規范培訓，提高幼兒園教師科學保教能力。
5.小學堅持零起點教學。對于小學起始年級未按國家課標規定實施零起點教學、壓縮課時、超前超標教學，以及在招生入學中面向幼兒組織小學內容的知識能力測試，或以幼兒參加有關競賽成績及證書作為招生依據的，要堅決糾正，并視具體情節追究校長和有關教師的責任，納入規范辦學誠信記錄。
三、治理步驟
專項治理分四個階段進行。
第一階段：全面部署。地方各級教育行政部門要認真制定治理方案，明確工作要求，于2018年8月底前完成。
第二階段：自查與摸排。幼兒園、小學、培訓機構按要求進行自查，教育行政部門組織抽查和摸排，于2018年12月底完成。
第三階段：全面整改。根據自查和摸排的情況，堅持邊查邊改、及時整改，堅決糾正“小學化”傾向的各種錯誤行為。總體整改工作于2019年4月底前完成。
第四階段：專項督查。國務院教育督導委員會辦公室、教育部及各省級教育督導機構和教育行政部門開展專項督查，于2019年6月底前完成。
四、組織實施
1.加強組織領導。開展幼兒園“小學化”專項治理，事關人民群眾切身利益，事關幼兒身心健康成長，事關學前教育事業科學發展，意義十分重大。各地務必要高度重視，切實加強組織領導，認真制訂專項治理工作方案，壓實職能部門推進責任，強化幼兒園主體責任，明確工作目標，采取有效措施，確保如期完成治理任務。
2.強化園長教師培訓。各地要按教育部有關要求，認真制定幼兒園教師專項培訓方案，本著“缺什么，補什么”的原則，切實加強新教師入職培訓、初任園長任職資格培訓、民辦幼兒園園長專項培訓、幼兒園轉崗教師崗位培訓、幼兒園教師專業技能補償培訓、師德師風和安全意識全員培訓等，在2020年12月底前，要對幼兒園園長和教師進行一輪全員培訓。要完善區域教研和園本教研制度，確保基層幼兒園園長和教師能夠得到經常性的業務指導，切實提高園長教師科學保教能力。
3.健全長效機制。各地要認真落實掛牌責任督學制度，把糾正“小學化”問題作為督導的重要內容，建立定期督導與報告制度。對辦園教學行為不規范、存在“小學化”傾向的幼兒園、小學及社會培訓機構要責令限期整改，對問題頻發、社會反映強烈的，實行年檢一票否決，并嚴肅追究其主要負責人的責任。各級教育行政部門要設置專門舉報監督電話和信箱，自覺接受家長和社會監督。要充分利用各種媒體，加大宣傳力度，廣泛宣傳科學育兒理念，為廣大幼兒身心健康發展營造良好環境。
教育部辦公廳
2018年7月4日