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2018-03-12兩會正熱，學前教育成為熱點中的熱點。幼教的春天真得來了嗎?這些提案的背后預示著怎樣的業內趨勢?
兩會前夕，各民主黨派紛紛通過媒體公布了擬提交全國政協十三屆一次會議的黨派提案。截至 3 月 1 日，8 大民主黨派共公布了 33 份涉及教育的提案。其中，學前教育成為今年最大熱點，民進中央、致公黨中央、民盟中央及九三學社中央、臺盟中央等黨派提出了7 個涉及學前教育的提案，占所有教育提案的近五分之一，內容涉及早教機構管理、普惠性民辦園發展、幼兒園師資隊伍建設、學前教育立法等多個方面，一定程度上反應了當前學前教育的社會關注度。
民主黨派學前教育提案列表：
民進中央在擬提交的《關于加快推進幼兒園教師隊伍建設的提案》中建議，創新幼師培養模式，建立幼師全員培訓制度。
民盟中央今年擬提交——《關于加快學前教育立法，推進教育公平的提案》，希望通過加快《學前教育法》，支持普惠性幼兒園的發展。
致公黨中央今年的提案——《關于保障普惠性民辦幼兒園健康發展的提案》，關注幼兒園學位緊缺難題。
九三學社今年的提案《關于推進我國學前教育事業健康發展的建議》
臺盟中央擬提交《關于進一步推動民族地區學前教育健康發展的提案》，聚焦民族地區學前教育發展難題，針對性地提出了改進建議。
民進中央和九三學社中央都關注到了我國 0—3 歲嬰幼兒托育問題。
九三學社中央擬提交《關于進一步規范早教市場的建議》。
以九三學社提案為例：
因去年多次發生的虐童事件，九三學社的擬提案里重點關注了學前教育市場的規范、師資短缺等相關方面的問題，特別指出目前我國學前教育發展中存在的問題。
數據表明，2021年當年學前教育階段的適齡幼兒將增加1500萬人左右。九三學社也提出，幼兒園預計缺口近11萬所，幼兒教師和保育員預計缺口超過300萬。不僅如此，中國2016屆“幼兒與學前教育”職業類本科畢業生，畢業半年后月收入為3504元，比全國平均水平低872元;而高職高專畢業生畢業半年后月收入為2706元，比全國平均水平低893元。
可見，幼兒教師和保育員這份職業存在的高強度工作性質和低保障低報酬之間的矛盾、剛性需求的市場和失衡師資供給之間的矛盾等亟待解決。
因此，九三學社提案建議應加快研究出臺《學前教育法》，對我國學前教育公共服務建設與改革發展中的深層次難題、關鍵性體制機制問題做出明確規定;在我國《刑法》中盡快增設獨立的虐待兒童罪罪名，并規定虐待兒童從重處罰。另外，加大公辦學前服務的供給力度，讓公辦學前教育在整個學前教育中的占比由目前的1/3提升到50%以上。
九三學社強調，建立基于長遠的保障機制，建立獨立的幼教職稱評審體系。目前幼兒教師職稱評審不少仍然參照小教系列，很多幼兒教師職稱上不去。建議將責任心、愛孩子等幼教素養列為具體量化指標和重點考核內容，對有虐童行為的一票否決。
為什么多個民主黨派都在提議加強學前教育，對于幼兒園來說，兩會的高度關注，這意味著什么?能給學前教育帶來哪些改變?
影響一：學前教育越來越受社會關注
自2017年以來，伴隨著全面二孩政策的放開，以及80后、90后進入生育高峰期，學前教育入園難、入園貴的問題再次受到全社會的關注。
早在去年兩會上，學前教育就已經成為了大家關注的話題，履新不久的教育部部長陳寶生在回應“公立幼兒園收費低、入園難，私立幼兒園入園易、收費高”問題時，特別提出，要動員公辦單位新建或改擴建一批幼兒園，支持、扶持民辦幼兒園走普惠道路，收費合適，教育質量合格，“我們要用洪荒之力來解決這個孩子父母親、爺爺奶奶高度關注的問題，黨中央國務院高度關注的問題。”
根據中國教育報刊社2017年兩會大數據研究報告顯示，在2017年兩會上，最關注的學前教育議題中，“學前教育立法”占比24.59%。其次是“學前教育是否納入義務教育”(20.28%)、“入園難”(17.11%)、民辦幼兒園(15.60%)以及“普惠性幼兒園”(8.13%)。
2018年兩會剛剛開幕，學前教育就再度成為熱詞，再次說明，老百姓對于上好幼兒園、便宜上幼兒園的期盼，不只是個人的美好愿望，逐漸上升成為民主黨派、社會組織、企事業單位都關注的公共議題。
影響二：學前教育進入質量提升新階段
其實，入園難、入園貴的問題，不是第一次大規模出現。為針對性地解決這個問題，2010年黨政府頒布學前教育“國十條”，此后又實施兩期學前教育三年行動計劃，推動學前教育快速發展。
到2016年，全國幼兒園達到24萬所，比2012年增加了5.9萬所，增長32.6%;全國在園幼兒4413.9萬人，比2012年增加728.1萬人，增長19.8%。學前三年毛入園率達到77.4%，5年提高12.9個百分點，超過了中高收入國家73.7%的平均水平。
短期快速規模擴張，解決了數量不足、資源不夠的問題，也隨之帶來了師資不夠、質量不高、內涵不足的難題。2017年年底，少數地區曝出幼兒園教師虐童問題，例如攜程親子園的老師，多次打罵孩子;北京紅黃藍幼兒園出現針扎幼兒的問題，都形成了特別大的輿論關注，引發家長焦慮，每月交個5000—6000元，居然是送孩子“受虐”，上這樣的幼兒園價值何在?
很顯然，民主黨派正是因為看到了師資不夠、質量不高、內涵不足的問題，才紛紛提出黨派提案，而按照我國政治協商制度建設，黨派提案是民主黨派履行參政議政職能的重要體現，一些重要的黨派提案，將會在全國兩會上作大會發言;而對于黨政機關而言，不僅要對黨派提案給予高度重視，安排專人辦理，到年底還需要形成辦理報告，反饋給提出提案的民主黨派。
這么多民主黨派就學前教育提出提案，這意味著，教育部等相關部委的職能部門有得忙了，正要像陳寶生部長提出的使出洪荒之力解決這個孩子父母親、爺爺奶奶高度關注的問題。學前教育必將進入質量提升新階段。
影響三：幼師們或收到黨中央國務院的大禮包
翻開民主黨派針對學前教育的提案，幼師、農村幼師、民族地區幼師……幼兒教師成為大家普遍關注的重點話題。幼師苦、幼師累，幼師的工資還很低，所以導致的結果就是，優秀的青年不愿意干幼師，優秀的男青年，更不愿意投入到這個行業。
當時，學前教育的重要價值，遠遠超出我們現在的想象和投入。它最大的受益者實際上是政府，研究表明，國家每投入早期教育1美元，就能回報社會17美元以上。
要吸引優秀人才投身學前教育事業，政府必須要加大對于學前教育的投入，尤其是加強對幼師的保障。九三學社的提案就希望，黨和國家能給幼師送上這些大禮包：
提高幼兒園教師和保育員福利待遇;
建立獨立的幼教職稱評審體系;
加大公辦學前服務的供給力度;
……
前不久頒布實施的《黨中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，已經明確將幼師納入進來，要設立一批幼師培養學校，提高幼兒教師的學歷層次，建立幼兒園教師全員培訓制度，出臺幼兒園教師編制標準……全面提高幼兒園教師質量，建設一支高素質善保教的教師隊伍。
相信隨著這些制度的完善和實施，幼兒教師的待遇會越來越好，吸引力也會越來越強。
基于此，今年兩會各民主黨派紛紛針對幼兒園教師隊伍建設、推進我國學前教育事業健康發展發表提案，我們對2018年更多資源投向學前教育領域，切實解決幼兒教師普遍關注的“低保障、低報酬”，抱有充分的希望。