時(shí)間:2014-03-04 來源:紅纓教育 作者:客服中心 點(diǎn)擊:次
情景再現(xiàn)
【案例一】 經(jīng)法院審理查明,被告人馬闖由于生活所迫,掙錢無途,加之生活中的諸多不盡如人意之事,遂預(yù)謀伺機(jī)報(bào)復(fù)社會(huì)。2004年2月27日一大早,馬闖對家人謊稱去買菜,而后攜帶兇器,騎三輪車在辛集皮革商業(yè)城一帶游蕩。10點(diǎn)左右到幼兒園,在大廳內(nèi)見到兩名女青年和一個(gè)小孩,馬闖便問到幼兒園上學(xué)要交多少錢,同時(shí)趁機(jī)行兇殺人。被告人馬闖抽出藏在身上的刀子朝一女青年(蒙太梭幼兒園園長)頭部連砍三刀,由于被害人躲閃,被砍成輕傷。另一女青年郭釵(園長之妹)見狀一邊鎖好幼兒園教室的門,一邊說趕快報(bào)警。被告人馬闖見狀,拿出斧頭朝郭釵頭上、背上亂砍數(shù)下,郭釵倒在血泊之中。在一旁的杜廣明(郭釵之子)嘶啞地呼喊媽媽的時(shí)候,已完全喪失理智的被告人也沒有放過這個(gè)年僅三歲半的孩子。隨后辛集市巡邏防暴大隊(duì)趕到,將被告人當(dāng)場抓獲。2004年6月7日上午11時(shí),河北省石家莊市中級人民法院對辛集市蒙太梭幼兒園故意殺人案進(jìn)行了公開宣判,被告人馬闖被判處死刑。(摘編自2004年6月7日“中國法院網(wǎng)”)
【案例二】 2004年8月4日上午,北京市某幼兒園門衛(wèi)徐某在值班期間持菜刀在校園內(nèi)瘋狂行兇,將15名兒童和3名教師砍傷,其中1名重傷兒童經(jīng)搶救無效死亡。兇手很快被抓獲。據(jù)公安部門公布的信息,徐某于1999年5月11日至9月24日期間,曾因精神分裂癥(偏執(zhí)型)在北京安定醫(yī)院住院治療。
問題分析
幼兒園發(fā)生的部分安全事故,特別是來自校外的暴力傷害事故,以及在園幼兒被冒領(lǐng)和走失事件,往往與幼兒園的門衛(wèi)制度存在漏洞不無關(guān)系。校門是聯(lián)系幼兒園和外部世界的紐帶,幼兒園應(yīng)當(dāng)建立完善的門衛(wèi)制度,通過對進(jìn)出幼兒園的人員和物品進(jìn)行有效監(jiān)控和嚴(yán)格管理,最大限度地將來自園外的各種安全隱患阻擋在校門之外,從而構(gòu)筑起校園安全保衛(wèi)工作的第一道防線。幼兒園門衛(wèi)制度不健全,很容易導(dǎo)致各種危險(xiǎn)因素乘虛而人,進(jìn)而危及在園師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全。保衛(wèi)幼兒園安全,應(yīng)從守好幼兒園的大門做起。
法律建議
門衛(wèi)的選任
什么樣的人可以擔(dān)任幼兒園的門衛(wèi)工作?一些幼兒園陷入了認(rèn)識(shí)誤區(qū):有的認(rèn)為門衛(wèi)崗位無非是收收信件、接接電話、做做訪客登記,隨便選一個(gè)人就行;有的干脆“一刀切”,只要是保安就行,至于其品行、素質(zhì)則從不過問。血的教訓(xùn)告訴我們,門衛(wèi)是一個(gè)非常特殊的崗位,雖然不起眼,但關(guān)系重大,一旦門衛(wèi)人員的選任出了差錯(cuò),后果可能是災(zāi)難性的。幼兒園應(yīng)當(dāng)充分重視門衛(wèi)人員的選任問題。合格的校園門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)方面的條件:一是應(yīng)當(dāng)受過專門培訓(xùn),掌握專門的知識(shí)和技能。在實(shí)踐中,門衛(wèi)一般應(yīng)由專職保安擔(dān)任,確因條件所限無法聘請保安的,也應(yīng)當(dāng)由“其他能夠切實(shí)履行職責(zé)的人員擔(dān)任”(《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第十七條),這里的“能夠切實(shí)履行職責(zé)”應(yīng)當(dāng)從年齡、健康狀況、是否受過相關(guān)培訓(xùn)并掌握專門知識(shí)和技能等方面來把握。二是門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)心智健全、心理健康、具有較強(qiáng)的法制意識(shí)的人。有精神、心理方面疾病的人,法律意識(shí)較差的人,都不應(yīng)當(dāng)成為幼兒園門衛(wèi)的人選。
在招聘門衛(wèi)時(shí),幼兒園應(yīng)當(dāng)對應(yīng)聘人員進(jìn)行專門的考核,考核內(nèi)容包括法律知識(shí)的考查、性格的測驗(yàn)、心理及精神健康狀況的鑒定等(可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行)。幼兒園還應(yīng)當(dāng)審查其檔案,甚至要求應(yīng)聘者提供公安部門出具的無違法犯罪記錄的證明,以充分了解其背景,確保招聘的門衛(wèi)具有較強(qiáng)的法律意識(shí),心理健康,性格開朗,能夠切實(shí)履行門崗職責(zé)。將不合適的人員安置在門衛(wèi)崗位上,不啻在幼兒園安放了一顆定時(shí)炸彈,一旦發(fā)生意外,將造成難以估量的損失,幼兒園也需要為人員選任不當(dāng)而承擔(dān)法律責(zé)任。
門衛(wèi)的職責(zé)
幼兒園門衛(wèi)制度的作用就是把來自校園外部的各種危險(xiǎn)因素阻擋在校門之外。為此,門衛(wèi)的安全管理職責(zé)應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面:
1.來訪人員的詢問、登記
為了防止無關(guān)人員、可疑人員混入校園制造事端,門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)對外來訪問人員做好詢問、登記工作。具體措施包括:(1)詢問。通過詢問了解訪客來訪的事由、欲訪問的對象等信息。(2)檢查證件。在詢問之后,門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)要求訪客出示有效證件,了解其身份信息,考查其訪問理由是否充分。(3)登記。在考慮可以放行的情況下,門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)讓訪客進(jìn)行登記。登記內(nèi)容包括來訪者姓名、工作單位、證件號(hào)碼、訪問對象、訪問事由、來訪時(shí)間以及離校時(shí)間等。(4)與被訪人員聯(lián)系。在放行前,門衛(wèi)還應(yīng)當(dāng)與被訪對象聯(lián)系,征求其意見。對于無合理訪問事由或無明確訪問對象的可疑人員、無關(guān)人員以及精神病患者,門衛(wèi)要堅(jiān)決制止其進(jìn)入校園。一旦發(fā)現(xiàn)有可疑人員長時(shí)間在校門口徘徊,門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)對其予以勸離,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)向幼兒園領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并通知公安部門。
2.物品出入查驗(yàn)
門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)對來訪者隨身攜帶的物品進(jìn)行必要的盤問和檢查。這可能有一定的難度。幼兒園門衛(wèi)并非法定的具有搜查權(quán)的人,對來訪者強(qiáng)行進(jìn)行搜查似乎既不合法,也不合情。然而,幼兒園畢竟是自我保護(hù)能力弱小的幼兒聚集的場所,為了最大限度地避免意外事件的發(fā)生,幼兒園應(yīng)當(dāng)要求一般的來訪人員將攜帶的物品寄存在傳達(dá)室或幼兒園指定的場所,或者開包讓門衛(wèi)檢查,不配合者禁止進(jìn)入校園。條件較好的幼兒園也可配置安檢設(shè)備,規(guī)定來訪的客人入校前一律要通過安檢。禁止將與幼兒園教育教學(xué)無關(guān)的易燃易爆物品、有毒物品、動(dòng)物及管制器具等帶入校園。對于帶出幼兒園的大宗物品或貴重物品,門衛(wèi)應(yīng)請示幼兒園領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)同意并查驗(yàn)登記后方可放行。
3.車輛準(zhǔn)入放行
在幼兒在園的正常教育教學(xué)工作期間,原則上應(yīng)當(dāng)禁止機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入校園。對于確需進(jìn)入校園的車輛,門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)征求幼兒園相關(guān)負(fù)責(zé)人的意見并在獲得許可后方可放行,同時(shí)要求車輛按指定路線慢速行駛,不得隨意進(jìn)入幼兒活動(dòng)區(qū)、生活區(qū),不得鳴笛,并停放在指定地點(diǎn),以確保不會(huì)對在園師生的安全構(gòu)成威脅。
4.制止幼兒擅自離園
幼兒園對在園幼兒負(fù)有教育、管理和保護(hù)的職責(zé)。上學(xué)期間,幼兒園應(yīng)當(dāng)防止幼兒從園內(nèi)走失。在制止幼兒擅自離園的問題上,門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)把好最后一關(guān)。沒有帶班教師或幼兒園相關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn),沒有幼兒的監(jiān)護(hù)人或由監(jiān)護(hù)人指定的人員接送,門衛(wèi)不得讓任何一名幼兒走出校門。對于來接送幼兒的人員,門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)接送人的身份,以防幼兒被無關(guān)人員冒領(lǐng)。
5.危急情況下的應(yīng)急處理
這里的危急情況是指將要或正在發(fā)生的不法分子非法入侵校園的情形。可能發(fā)生的非法入侵情形包括:醉酒的人員或精神病患者闖入幼兒園鬧事;幼兒的家長因?yàn)楹⒆釉谛1黄圬?fù)而闖入幼兒園“教訓(xùn)”打人者;犯罪分子在被追捕的過程中為負(fù)隅頑抗,闖入幼兒園劫持師生作為人質(zhì);對社會(huì)心懷不滿的人員闖入幼兒園行兇殺人,以追求“轟動(dòng)效應(yīng)”或發(fā)泄不滿情緒等。一旦發(fā)生上述危急情形,幼兒園門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守崗位,臨危不懼,與不法分子周旋,并及時(shí)通知幼兒園領(lǐng)導(dǎo),果斷報(bào)警,從而為制止不法侵害行為贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件。
對門衛(wèi)人員的教育和管理
門衛(wèi)工作責(zé)任重大,為了提高門衛(wèi)人員的政治覺悟,增強(qiáng)其法律意識(shí),提高其業(yè)務(wù)能力,幼兒園應(yīng)當(dāng)積極組織門衛(wèi)人員參加崗位培訓(xùn),并對其加強(qiáng)日常教育和管理。平時(shí),幼兒園領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)過問、關(guān)心門衛(wèi)人員的工作和生活,掌握其思想動(dòng)態(tài),了解其家庭情況和人際交往狀況,盡可能幫助其解決實(shí)際困難。原有的門衛(wèi)人員因故不再適合繼續(xù)從事門衛(wèi)工作的,幼兒園應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
練習(xí)與思考
【案例】 據(jù)媒體報(bào)道,2005年6月5日,劉某因與林某發(fā)生感情糾紛,于是將一把管制刀具藏在隨身攜帶的背包內(nèi),隨后以給孩子送文具為名,經(jīng)門衛(wèi)允許進(jìn)入林某之子趙某就讀的學(xué)校,將趙某叫到無人處后朝其身上猛扎數(shù)刀,致使趙某當(dāng)場死亡。
思考:本案中,門衛(wèi)有何失職之處?
——摘自《幼兒園安全策略50條》