時(shí)間:2014-02-20 來(lái)源:紅纓教育 作者:客服中心 點(diǎn)擊:次
【案例一】 2005年6月10日12時(shí)50分,黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)及沙蘭河上游70平方公里的丘陵崗地突降特大暴雨。暴雨匯集成洪水,沿沙蘭河迅速?zèng)_往下游,于14時(shí)15分到達(dá)沙蘭鎮(zhèn)。洪水暴漲出槽,夾雜著大量泥沙、樹枝和雜物,首先沖入沙蘭鎮(zhèn)中心小學(xué),僅幾分鐘時(shí)間,教室水位就高達(dá)2.2米。當(dāng)時(shí)正在上課的352名學(xué)生和31名教師,全部被困水中,其中105名學(xué)生遇難。“我們這里對(duì)學(xué)校安全工作可以說(shuō)是非常重視的,領(lǐng)導(dǎo)們平常在大會(huì)上講,在小會(huì)上也講。像我們小學(xué),應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)隊(duì)都有,但是這次水來(lái)得太快了,根本就用不上。”沙蘭鎮(zhèn)中心小學(xué)劉校長(zhǎng)在接受采訪時(shí)告訴記者,當(dāng)老師們發(fā)現(xiàn)洪水襲來(lái)時(shí),洶涌的山洪已經(jīng)沖破離學(xué)校不足10米的堤岸,不過(guò)幾分鐘,夾雜著大量泥沙的洪水便拍倒了學(xué)校的圍墻。據(jù)洪災(zāi)救援指揮部新聞發(fā)言人、牡丹江市委秘書長(zhǎng)王同堂介紹,降雨強(qiáng)度大,歷時(shí)短,降雨集中,雨洪成災(zāi)快,是造成重大傷亡的一個(gè)重要原因。第二個(gè)原因是沙蘭鎮(zhèn)小學(xué)建在全鎮(zhèn)最低洼的地方,并且緊鄰沙蘭河。洪水到來(lái),這里首當(dāng)其沖被淹。據(jù)事后現(xiàn)場(chǎng)勘查,大部分教室過(guò)水上線都在兩米左右,已接近屋頂。還有一個(gè)不可忽視的原因,洪水襲來(lái)時(shí),352名學(xué)生正在教室上課,面對(duì)這樣的洪水,孩子顯得極其無(wú)力,而學(xué)校當(dāng)時(shí)只有31位老師,教室里一位老師同時(shí)要救三四十名學(xué)生,在幾分鐘內(nèi)水就漲過(guò)頭頂?shù)那闆r下,結(jié)果自然可以想象。事后據(jù)獲救的學(xué)生講,在大水涌進(jìn)教室時(shí),正是老師組織學(xué)生攀上窗臺(tái),或砸開教室棚頂,將學(xué)生舉上去,他們才得以生還。
【案例二】 2004年12月26日,印度洋海嘯災(zāi)難發(fā)生時(shí),10歲的英國(guó)小女孩緹麗正與父母在泰國(guó)普吉島海灘享受假期。就在海嘯到來(lái)前的幾分種,緹麗的臉上突然露出驚恐之色。她跑過(guò)去對(duì)母親說(shuō):“媽媽,我們現(xiàn)靠必須離開沙灘,我想海嘯即將來(lái)臨!”她說(shuō)她看見海灘上起了很多的泡泡,然后浪就突然打了過(guò)來(lái)。這正是地理老師曾經(jīng)描述過(guò)的有關(guān)地震引發(fā)海嘯的最初情形。老師還說(shuō)過(guò),從海水漸漸上漲到海嘯襲來(lái),這中間有10分鐘左右的時(shí)間。緹麗的警告如星火燎原般在沙灘上傳開,幾分鐘內(nèi)游客已全部撤離沙灘。當(dāng)這幾百名游客跑到安全地帶時(shí),海嘯真的來(lái)臨了!當(dāng)天,這個(gè)海灘是普吉島海岸線上唯一沒有死傷的地點(diǎn)。(摘編自2005年1月7日《環(huán)球時(shí)報(bào)》)
問(wèn)題分析
我國(guó)幅員遼闊,環(huán)境條件復(fù)雜,是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)之國(guó),具有災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高、分布范圍廣、地區(qū)差別大、造成的損失嚴(yán)重等特點(diǎn)。按照原國(guó)家科委、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委自然災(zāi)害綜合研究組的分類辦法,我國(guó)的自然災(zāi)害分為氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、洪水災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、農(nóng)作物生物災(zāi)害、森林生物災(zāi)害和森林火災(zāi)。其中氣象災(zāi)害包括干旱、雨澇、雷擊、冰雹、臺(tái)風(fēng)、熱帶風(fēng)暴、沙塵暴、寒潮、龍卷風(fēng)等;海洋災(zāi)害包括風(fēng)暴潮、災(zāi)害性海浪、海冰、海嘯、赤潮等;地質(zhì)災(zāi)害包括崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂縫等。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)和海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū),其中影響范圍較大的主要是氣象災(zāi)害,其次是地質(zhì)災(zāi)害和地震等。洪澇、干旱、雷擊、臺(tái)風(fēng)、寒潮、滑坡、泥石流、沙塵暴、風(fēng)暴潮、地震等自然災(zāi)害在我國(guó)境內(nèi)頻頻發(fā)生,造成的損失極其嚴(yán)重。雖然自然災(zāi)害不可能完全消除和避免,但實(shí)踐證明,有效的防范和應(yīng)對(duì)措施可以降低自然災(zāi)害給人類造成的損失。汶川地震中桑棗中學(xué)兩千多名師生成功脫險(xiǎn)的經(jīng)歷便是人們抗災(zāi)避險(xiǎn)的一個(gè)縮影。在園幼兒自救自護(hù)能力弱,難以應(yīng)付各種突發(fā)的險(xiǎn)情,對(duì)幼兒負(fù)有教育、管理和保護(hù)職責(zé)的幼兒園,應(yīng)當(dāng)吸取各地學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),未雨綢繆,建立健全本園的自然災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急處理制度,提高校園的防災(zāi)、避險(xiǎn)和減災(zāi)水平,最大限度地保護(hù)師生的生命、財(cái)產(chǎn)安全。
法律建議
排查安全隱患,提高校舍等基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)、抗災(zāi)性能
幼兒園預(yù)防自然災(zāi)害,首先要提高校舍等基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)、抗災(zāi)性能。為此,幼兒園及其舉辦者應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
其一,幼兒園在選址的時(shí)候,應(yīng)選擇陽(yáng)光充足、空氣流通、場(chǎng)地干燥、排水通暢、地勢(shì)較高、地質(zhì)條件較好的地段作為校址。新建、改建、擴(kuò)建校舍的選址要由專業(yè)部門進(jìn)行災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,避免在災(zāi)害高危地區(qū)新建校舍。
其二,在校舍等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于防災(zāi)、抗災(zāi)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。例如,在抗震上,根據(jù)《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50223——008)及《抗震減災(zāi)法》的規(guī)定,教學(xué)用房以及學(xué)生宿舍和食堂,抗震設(shè)防類別應(yīng)不低于重點(diǎn)設(shè)防類,而且應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工,采取有效措施,增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。在防雷上,根據(jù)《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50057—94)的要求,校舍作為人員密集的公共建筑物,應(yīng)當(dāng)按照第二類防雷建筑物的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),采取防直擊雷和防雷電波侵入的措施。
其三,對(duì)于已經(jīng)建成的幼兒園,應(yīng)當(dāng)開展安全隱患排查工作,重點(diǎn)檢查校址自然地質(zhì)環(huán)境、抗震性能、防雷設(shè)施及校舍安全等方面的問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)所在校址存在著山體滑坡、泥石流、山洪、基礎(chǔ)沉陷、地質(zhì)斷層等自然災(zāi)害隱患的,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防范措施,增強(qiáng)幼兒園抵御自然災(zāi)害的能力,對(duì)于存在較大的自然災(zāi)害隱患且無(wú)法消除的,應(yīng)當(dāng)將幼兒園遷移或在災(zāi)害易發(fā)季節(jié)將幼兒轉(zhuǎn)移到安全場(chǎng)所上課。發(fā)現(xiàn)幼兒園的校舍未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定,并采取必要的抗震加固措施。發(fā)現(xiàn)幼兒園的建筑物和教育設(shè)施沒備未采取防雷措施或防雷措施不符合要求的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改,直至其達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。發(fā)現(xiàn)幼兒園建筑物中存在危房的,對(duì)被鑒定為D級(jí)危房的校舍要立即關(guān)閉停用,并按照有關(guān)規(guī)定予以拆除;對(duì)一般危房要及時(shí)維修加固,防止“災(zāi)后災(zāi)”的發(fā)生。
做好學(xué)校自然災(zāi)害的預(yù)警工作
當(dāng)自然災(zāi)害即將來(lái)襲之時(shí),及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布預(yù)警成為避免和減小損失的關(guān)鍵。目前,我國(guó)氣象、水利、海洋以及防汛等部門都非常重視對(duì)相關(guān)自然災(zāi)害的檢測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作,并建立了相關(guān)預(yù)警信息發(fā)布制度。在臺(tái)風(fēng)、暴雨、大風(fēng)和洪災(zāi)等自然災(zāi)害發(fā)生之前,這些機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)災(zāi)害程度和各類應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,向有關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員以及社會(huì)公眾發(fā)布不同等級(jí)的預(yù)警信息。教育行政部門、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同氣象、水利、海洋等部門的溝通與聯(lián)系,建立災(zāi)害性天氣預(yù)警信息發(fā)布接收制度和監(jiān)控制度,建立健全聯(lián)動(dòng)和協(xié)同應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害機(jī)制。幼兒園平時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真關(guān)注重大災(zāi)害性天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和氣候影響評(píng)價(jià)等信息,并安排專人負(fù)責(zé)信息的接收和監(jiān)控。接收、監(jiān)控到自然災(zāi)害預(yù)警信息之后,幼兒園一方面應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信息傳達(dá)給教師、幼兒及其家長(zhǎng),提醒相關(guān)人員注意安全;另一方面應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害的相關(guān)情況有針對(duì)性地采取預(yù)防措施,必要時(shí)幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)要求或自行調(diào)整上課時(shí)間、停課、將幼兒轉(zhuǎn)移到安全場(chǎng)所上課等,落實(shí)各項(xiàng)安全措施,確保師生安全。
2004年8月24日,中國(guó)氣象局公布了《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》),其中將災(zāi)害性天氣分為臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風(fēng)、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、雪災(zāi)和道路積冰等十一類;預(yù)警信號(hào)總體上分為四級(jí),按照災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度,顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色,同時(shí)配以中英文標(biāo)識(shí),分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重四個(gè)等級(jí)。《指南》還對(duì)每一類每一等級(jí)的災(zāi)害性天氣規(guī)定了普遍性的防御指南。我國(guó)一些省份還根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害的實(shí)際情況制定了本省的突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南。各個(gè)幼兒園平時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)注氣象部門發(fā)布的本地突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào),根據(jù)有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本園的實(shí)際情況采取相應(yīng)的預(yù)防措施。
對(duì)在園幼兒進(jìn)行自然災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)教育與演習(xí)
對(duì)幼兒進(jìn)行自然災(zāi)害的防災(zāi)、減災(zāi)教育意義重大。2006年6月15日,聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起了“減災(zāi)始于學(xué)校”運(yùn)動(dòng),目的是促進(jìn)各國(guó)將減災(zāi)內(nèi)容編入普通教育的教學(xué)大綱并改善學(xué)校安全。我國(guó)相關(guān)法規(guī)也規(guī)定了學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)在校未成年學(xué)生開展自然災(zāi)害安全教育和演習(xí)。例如,《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第四十二條規(guī)定:“學(xué)校可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,組織師生開展多種形式的事故預(yù)防演練。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少開展一次針對(duì)洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練,使師生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法。”幼兒園應(yīng)當(dāng)通過(guò)開展自然災(zāi)害的安全教育和演練,讓幼兒了解本地區(qū)和生活環(huán)境中可能發(fā)生的自然災(zāi)害及其危險(xiǎn)性,學(xué)習(xí)躲避自然災(zāi)害所引發(fā)的危險(xiǎn)的簡(jiǎn)單方法,初步學(xué)會(huì)在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的自我保護(hù)、求助以及逃生的簡(jiǎn)單技能。
建立幼兒園突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急處理機(jī)制
為了建立健全幼兒園應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急處置體系和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范應(yīng)急處置行為,提高應(yīng)急處置能力,迅速、有序、高效地實(shí)施應(yīng)急處置,最大程度上減少自然災(zāi)害中幼兒園師生員工的生命和財(cái)產(chǎn)損失,各個(gè)幼兒園應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定本園的突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,建立本園的突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急處理機(jī)制。
根據(jù)教育部編制的《教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,幼兒園突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)當(dāng)包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:
1、應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。
幼兒園應(yīng)設(shè)立自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其職責(zé)主要包括:制定和完善本園自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案,并負(fù)責(zé)本園自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作;開展防災(zāi)、減災(zāi)宣傳教育和應(yīng)急演練以及培訓(xùn)活動(dòng);做好災(zāi)害隱患排查整改工作,加強(qiáng)災(zāi)害信息報(bào)告和預(yù)警措施;組織開展園內(nèi)先期應(yīng)急處置行動(dòng),協(xié)助相關(guān)部門開展應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作;及時(shí)向上級(jí)教育主管部門請(qǐng)示報(bào)告。
2、預(yù)警預(yù)防。
幼兒園應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常性管理,在實(shí)踐中不斷演練和完善應(yīng)急處置預(yù)案,并做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的人力、物力和財(cái)力方面的儲(chǔ)備工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,在政府發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)報(bào)后,各級(jí)教育行政部門即可宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入預(yù)警期。自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,當(dāng)大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助時(shí),教育系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署,做好防災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作或采取應(yīng)急措施。
3、災(zāi)情報(bào)告。
發(fā)生災(zāi)情后,幼兒園應(yīng)立即(最遲不得超過(guò)事發(fā)后的半小時(shí))通過(guò)電話或其他快速通信方式報(bào)上級(jí)教育行政部門。信息內(nèi)容要客觀、翔實(shí)、全面,不得主觀臆斷,不得緩報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。發(fā)生特別重大事件(I級(jí))后,幼兒園可直接報(bào)教育部。
災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng) 根據(jù)國(guó)家有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和教育系統(tǒng)實(shí)際以及對(duì)學(xué)校產(chǎn)生的影響,教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件按嚴(yán)重程度從高到低分為:特別重大事件(I級(jí))、重大事件(Ⅱ級(jí))、較大事件(Ⅲ級(jí))和一般事件(Ⅳ級(jí))。
自然災(zāi)害發(fā)生后,幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害事件的不同級(jí)別情況采取相應(yīng)的先期處置和協(xié)助處置措施。以特別重大事件(I級(jí))為例,特別重大事件(I級(jí))發(fā)生后,幼兒園應(yīng)采取下列先期處置和協(xié)助處置措施:(1)災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育行政部門報(bào)告災(zāi)情信息;(2)根據(jù)災(zāi)害類型,采取停課、延遲放學(xué)等措施或者統(tǒng)一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場(chǎng)所;(3)積極開展自救、互救,根據(jù)災(zāi)害類型立即組織應(yīng)急隊(duì)伍,以營(yíng)救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn),及時(shí)、有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài);(4)采取必要措施,防止發(fā)生次生、衍生事故,避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染;(5)組織受威脅師生員工疏散、轉(zhuǎn)移,做好安置工作以及師生員工的心理疏導(dǎo)工作;(6)當(dāng)政府相關(guān)部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作時(shí),幼兒園要積極配合,做好道路引領(lǐng)、師生安置、師生員工心理疏導(dǎo)、后勤保障、秩序維護(hù)等協(xié)助處置工作。
5、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建。
自然災(zāi)害應(yīng)急處置完成后,工作重點(diǎn)應(yīng)馬上從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng),及時(shí)開展補(bǔ)救工作,積極做好善后工作,爭(zhēng)取在最短的時(shí)問(wèn)內(nèi)恢復(fù)幼兒園的正常秩序。
6、應(yīng)急保障。
幼兒園應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的應(yīng)急保障工作:(1)信息保障。幼兒園應(yīng)完善信息傳輸渠道,保持信息傳輸設(shè)施和通信沒備完好,保持通信方便快捷,確保信息報(bào)送架道的安全暢通。(2)物資保障。幼兒園應(yīng)逐步建立處置自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的物資儲(chǔ)備,保障妥善處置突發(fā)公共事件的物資充足。(3)資金保障。幼兒園應(yīng)逐年增加日常應(yīng)急演練、宣傳和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),把應(yīng)急教育經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。(4)人員保障。幼兒園應(yīng)組建由本單位教職員工組成的自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì),并應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn),配備必要的防護(hù)裝備和器材,減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。(5)宣傳、培訓(xùn)和演練保障。幼兒園應(yīng)積極開展自然災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避災(zāi)、避險(xiǎn)、自救、互救以及保險(xiǎn)常識(shí)的普及教育,應(yīng)將包含應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害在內(nèi)的安全教育納入教育教學(xué)活動(dòng)中,每年進(jìn)行至少一次防災(zāi)減災(zāi)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練。
除上述保障之外,幼兒園還應(yīng)當(dāng)在上級(jí)教育行政部門的指導(dǎo)和幫助下,做好教學(xué)秩序保障工作;在上級(jí)教育行政部門和當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,做好應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所的設(shè)置和建設(shè)工作。 (1)信息保障。幼兒園應(yīng)完善信息傳輸渠道,保持信息傳輸設(shè)施和通信沒備完好,保持通信方便快捷,確保信息報(bào)送架道的安全暢通。(2)物資保障。幼兒園應(yīng)逐步建立處置自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的物資儲(chǔ)備,保障妥善處置突發(fā)公共事件的物資充足。(3)資金保障。幼兒園應(yīng)逐年增加日常應(yīng)急演練、宣傳和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),把應(yīng)急教育經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。(4)人員保障。幼兒園應(yīng)組建由
本單位教職員工組成的自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì),并應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn),配備必要的防護(hù)裝備和器材,減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。(5)宣傳、培訓(xùn)和演練保障。幼兒園應(yīng)積極開展自然災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避災(zāi)、避險(xiǎn)、自救、互救以及保險(xiǎn)常識(shí)的普及教育,應(yīng)將包含應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害在內(nèi)的安全教育納入教育教學(xué)活動(dòng)中,每年進(jìn)行至少一次防災(zāi)減災(zāi)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練。
附:常見自然災(zāi)害防范策略
1、遇到泥石流如何脫險(xiǎn)。
(1)沿山谷徒步時(shí),一旦遭遇大雨,要迅速轉(zhuǎn)移到附近安全的高地,離山谷越遠(yuǎn)越好,不要在谷底過(guò)多停留。
(2)注意觀察周圍環(huán)境,要特別留意是否聽到遠(yuǎn)處山谷傳來(lái)打雷般聲響,如聽到要高度警惕,這很可能是泥石流將至的征兆。
(3)要選擇平整的高地作為營(yíng)地,盡可能避開有滾石和大量堆積物的山坡下面,不要在山谷和河溝底部扎營(yíng)。
(4)發(fā)現(xiàn)泥石流后,要馬上與泥石流成垂直方向向兩邊的山坡上面爬,爬得越高越好,跑得越快越好,絕不能往泥石流的下游走。
2、洪水到來(lái)時(shí)的自救。
(1)洪水到來(lái)時(shí),來(lái)不及轉(zhuǎn)移的人員,要就近迅速向山坡、高地、樓房和避洪臺(tái)等地轉(zhuǎn)移,或者立即爬上屋頂、樓房高層、大樹和高墻等較高的地方暫避。
(2)如果洪水繼續(xù)上漲,暫避的地方已難自保,則要充分利用準(zhǔn)備好的救生器材逃生,或者迅速找一些門板、桌椅、木床、大塊的泡沫塑料等能漂浮的材料扎成筏逃生。
(3)如果已被洪水包圍,要設(shè)法盡快與當(dāng)?shù)卣姥床块T取得聯(lián)系,報(bào)告自己的方位和險(xiǎn)情,積極尋求救援。(注意:千萬(wàn)不要游泳逃生,不可攀爬帶電的電線桿、鐵塔,也不要爬到泥坯房的屋頂)
(4)如果已被卷入洪水中,一定要盡可能抓住固定的或能漂浮的東西,尋找機(jī)會(huì)逃生。
(5)發(fā)現(xiàn)高壓線、鐵塔傾斜或者電線斷頭下垂時(shí),一定要迅速遠(yuǎn)避,防止直接觸電或因地面“跨步電壓”觸電。
(6)洪水過(guò)后,要做好各項(xiàng)衛(wèi)生防疫工作,預(yù)防疫病的流行。
3、如何避免雷擊。
(1)遠(yuǎn)離建筑物的避雷針及其接地引下線。
(2)遠(yuǎn)離各種天線、電線桿、高塔、煙囪和旗桿等,如果有條件,應(yīng)進(jìn)入有防雷設(shè)施的建筑物或金屬殼的汽車、船只,但帆布的篷車、拖拉機(jī)和摩托車等在雷雨發(fā)生時(shí)是比較危險(xiǎn)的,應(yīng)盡快遠(yuǎn)離。
(3)盡量離開山丘、海濱、河邊和池塘邊等,盡量離開孤立的樹木和沒有防雷裝置的孤立建筑物,鐵圍欄、鐵絲網(wǎng)以及金屬曬衣繩邊也很危險(xiǎn)。
(4)外出時(shí)應(yīng)穿塑料材質(zhì)等不浸水的雨衣,不要騎在牲畜上或自行車上;不要用金屬桿的雨傘,不要把鐵鍬、鋤頭扛在肩上。
(5)人在遭受雷擊前,會(huì)突然有頭發(fā)豎起或皮膚顫動(dòng)的感覺。這時(shí)應(yīng)立刻躺倒在地,或選擇低洼處蹲下,雙腳并攏,雙臂抱膝,頭部下俯,盡量降低自身位勢(shì)、縮小暴露面。
(6)關(guān)好門窗,防止球形雷竄入室內(nèi)造成危害;在雷雨天將電視機(jī)室外天線與電視機(jī)脫離,而與接地線連接;盡量停止使用電器,拔掉電源插頭;不要打電話和手機(jī);不要靠近室內(nèi)金屬設(shè)備,不要靠近潮濕的墻壁。
4、地震發(fā)生時(shí)如何逃生。
(1)如果在平房里時(shí)突然發(fā)生地震,要迅速鉆到床下、桌下,同時(shí)用被褥、枕頭、臉盆等物護(hù)住頭部,等地震間隙再盡快離開住房,轉(zhuǎn)移到安全的地方。地震時(shí)如果房屋倒塌,應(yīng)待在床下或桌下,千萬(wàn)不要移動(dòng),等到地震停止時(shí)再轉(zhuǎn)移到室外或等待救援。
(2)如果在樓房中時(shí)發(fā)生了地震,不要試圖跑出樓外,因?yàn)闀r(shí)間來(lái)不及。最安全、最有效的辦法是及時(shí)躲到兩個(gè)承重墻之間最小的房間,如廁所、廚房等。也可以躲在桌、柜等家具下面以及房間內(nèi)側(cè)的墻角,并且注意保護(hù)好頭部。千萬(wàn)不要去陽(yáng)臺(tái)和窗下躲避。
(3)如果正在上課時(shí)發(fā)生了地震,不要驚慌失措,更不能在教室內(nèi)亂跑或爭(zhēng)搶外出。靠近門的同學(xué)可以迅速跑到門外,中間以及后排的同學(xué)可以盡快躲到課桌下,用書包護(hù)住頭部;靠墻的同學(xué)要緊靠墻根,雙手護(hù)住頭部。
(4)如果已經(jīng)離開房間,千萬(wàn)不要地震一停就立即回屋取東西。因?yàn)榈谝淮蔚卣鸷螅又鴷?huì)發(fā)生余震,余震對(duì)人的威脅會(huì)更大。
(5)如果在公共場(chǎng)所時(shí)發(fā)生地震,不要驚慌亂跑。可以隨機(jī)應(yīng)變地就近躲到比較安全的地方,如桌柜下、舞臺(tái)下和樂(lè)池里等。
(6)如果正在街上時(shí)發(fā)生地震,絕不能跑進(jìn)建筑物中避險(xiǎn),也不要在高樓下、廣告牌下、狹窄的胡同以及橋頭等危險(xiǎn)地方停留。
(7)如果地震后被埋在建筑物中,應(yīng)先設(shè)法清除壓在腹部以上的物體;用毛巾、衣服等捂住口鼻,防止煙塵窒息;要注意保存體力,設(shè)法找到食品和水,創(chuàng)造生存條件,等待救援。
練習(xí)與思考
【案例】 2007年5月23日下午3時(shí)許,重慶開縣境內(nèi)開始狂風(fēng)大作,道道閃電撕破厚厚的烏云,暴雨鋪天蓋地襲來(lái)。4點(diǎn)30分左右,雷暴襲擊了位于義和鎮(zhèn)山坡上的興業(yè)村小學(xué)。當(dāng)時(shí)該小學(xué)四年級(jí)和六年級(jí)各有一個(gè)班正在上課,一聲驚天巨響之后,教室里騰起了一團(tuán)黑煙,煙霧中,兩個(gè)班共95名學(xué)生和上課的老師幾乎全部倒在了地上,有的學(xué)生全身被燒得黑糊糊的,有的頭發(fā)豎起,衣服、鞋子和課本碎屑撒了一地。一片狼藉的現(xiàn)場(chǎng)讓聞?dòng)嵹s來(lái)的其他老師震驚萬(wàn)分,7個(gè)孩子已經(jīng)死亡,輕、重傷有39人。據(jù)介紹,興業(yè)村小學(xué)房子屬于磚瓦結(jié)構(gòu),房蓋是用木頭做的橫梁。接到報(bào)告后,相關(guān)部門立即展開搶救,并迅速將輕傷的學(xué)生和沒有受傷的學(xué)生轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng),避免遭遇二次雷擊。是什么原因?qū)е麓舜卫讚羰鹿剩坑嘘P(guān)專家認(rèn)為有以下幾種可能:一是該小學(xué)位于一個(gè)山坡上,位置高而遭遇雷擊;二是教室里可能有容易導(dǎo)電的電線或者其他金屬,引發(fā)雷擊事故;最后一種可能是教室比較陳舊,房蓋的橫梁腐爛,容易產(chǎn)生白蟻,而白蟻是最容易引發(fā)雷擊的。(摘編自2007年5月24日《華西都市報(bào)》)
思考:本地可能發(fā)生的自然災(zāi)害有哪些?自己所在的幼兒園是否建立了相關(guān)自然災(zāi)害的應(yīng)急處理機(jī)制?
——選自《幼兒園安全策略50條》