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　　【案例一】  2011年8月24日，馬女士一家到圓明園游玩時(shí)，女兒小雨突然哭泣，并不停地說自己“屁股疼”。馬女士將她帶到附近的公廁內(nèi)查看，發(fā)現(xiàn)女兒下身紅腫，并有黃色的膿水狀分泌物流出。當(dāng)晚，孩子哇哇大哭稱自己一尿就疼。馬女士感到事情異常，逼問之下，孩子說，最近幼兒園門衛(wèi)杜某總是摸她下身。由于工作繁忙，馬女士每天晚上8點(diǎn)以后才能去接孩子，小雨經(jīng)常在放學(xué)后與杜某單獨(dú)相處，猥褻就發(fā)生在這段時(shí)間。警方的傷情鑒定報(bào)告顯示，小雨的傷情已構(gòu)成輕微傷。8月26日，杜某因涉嫌猥褻兒童被昌平警方抓獲。據(jù)了解，杜某今年58歲，在該幼兒園當(dāng)門衛(wèi)有兩年多。小雨父親認(rèn)為，幼兒園都有晚接班，不應(yīng)該把孩子交給門衛(wèi)來看管，并表示將提起訴訟，追究幼兒園的管理責(zé)任。（摘編自2011年8月29日《京華時(shí)報(bào)》）

　　【案例二】  2010年7月6日中午l時(shí)許，南鄭縣某幼兒園保育員王某因身體不適，在沒有請(qǐng)示幼兒園管理人員的情況下，擅自讓其丈夫、年近七旬的陳某頂班。陳某在孩子們午休時(shí)對(duì)一名4歲的女童進(jìn)行猥褻。該女童回家后將異常遭遇告訴家長，家長立即報(bào)案，并帶孩子到南鄭縣婦幼保健院進(jìn)行相關(guān)檢查，結(jié)果確定孩子曾受到傷害。7月9日，陳某被南鄭警方依法刑事拘留。（摘編自2010年7月14日《華商報(bào)》）

　　問題分析

　　近些年來，校園性侵害案件頻繁發(fā)生。北京青少年法律援助與研究中心曾對(duì)2006—2008年媒體報(bào)道的340個(gè)未成年人遭受性侵害案件進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查分析。在340個(gè)案件中，有50個(gè)發(fā)生在校園，其中有35個(gè)案件的作案者為教師或校長。多么令人震驚，發(fā)人深省！來自校園的性侵害案件，嚴(yán)重?fù)p害著未成年兒童的身心健康，甚至給受害者帶來終身揮之不去的心理陰影，也敗壞了教師的良好形象，社會(huì)影響惡劣，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門及學(xué)校的高度重視。在園幼兒屬于特別弱勢(shì)的群體，缺乏明辨是非的能力，自我保護(hù)能力差，很容易成為不法分子實(shí)施犯罪的目標(biāo)。雖然幼兒園里的成年人主要以女性教職工為主，但在門衛(wèi)、食堂伙食、勤雜等事務(wù)領(lǐng)域仍有少部分男性員工。此外，在因?yàn)榻铀秃⒆印韴@辦事等事由而出入幼兒園的人員中也有相當(dāng)一部分是成年男性。在個(gè)別情況下，成年女性也有可能成為校園性侵害案件的施暴者。幼兒園應(yīng)當(dāng)本著對(duì)在園幼兒的安全、對(duì)教育事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，重點(diǎn)從把好教職工的入口關(guān)、加強(qiáng)對(duì)教職工的管理和教育等方面入手，建立起防范校園性侵害案件的安全管理制度。

　　法律建議

　　對(duì)幼兒進(jìn)行適度的、必要的預(yù)防性侵害教育

　　幼兒對(duì)來自成人的性侵害行為較少進(jìn)行反抗，除了其敬畏長者、自身力量弱小等原因之外，幼兒關(guān)于預(yù)防性侵害的知識(shí)和技能較為欠缺也是重要原因。幼兒園應(yīng)當(dāng)在家長的配合下，對(duì)幼兒開展適度的、必要的預(yù)防性侵害教育。在教育過程中，教師要讓幼兒明白：身體是自己的，任何人不得隨意觸碰；自己的身體可以分為“可觸碰區(qū)域”和“不可觸碰區(qū)域”，對(duì)于“不可觸碰區(qū)域”，特別是隱私處，除父母為自己洗澡或醫(yī)生檢查身體等少數(shù)情形外，應(yīng)當(dāng)拒絕任何人觸摸；對(duì)于讓自己感到不舒服、不自在的身體接觸，無論對(duì)方是誰，都可以對(duì)其大聲說“不”；如果別人摸了自己并授意甚至恐嚇自己要“保守秘密”，那么千萬別害怕，一定要告訴父母、自己信賴的老師或其他成年人，否則事情只會(huì)變得更糟。

　　嚴(yán)把教師的入口關(guān)

　　幼兒園教師和保育員應(yīng)當(dāng)具備法定的資質(zhì)條件。在招聘教職工時(shí)，幼兒園應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把品德關(guān)、心理關(guān)，仔細(xì)審查應(yīng)聘者的檔案，不得錄用因故意犯罪而受過刑事處罰的人、有精神病史的人或者品行不良者擔(dān)任教職工。必要時(shí)，幼兒園應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行心理測(cè)試，對(duì)心理異常者要慎重錄用。對(duì)于因故意犯罪而受到刑事處罰或患有精神疾病的教職工，以及品行不良、侮辱學(xué)生、影響惡劣的教師，幼兒園應(yīng)當(dāng)依法予以解聘。對(duì)教職工的行為加強(qiáng)監(jiān)督和管理，規(guī)范保教行為。

　　現(xiàn)實(shí)中，發(fā)生未成年兒童遭受性侵害案件的學(xué)校，往往也是管理松散、相關(guān)制度不健全的學(xué)校。幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)本園的實(shí)際情況，制定教師應(yīng)遵守的職務(wù)行為守則，對(duì)教職工在履職期間的言行進(jìn)行必要的規(guī)范。例如，規(guī)定教師、保育員之外的員工要避免與幼兒發(fā)生身體接觸，尤其是男性員工與幼兒接觸更要避嫌；在午睡期問，男性原則上不得進(jìn)入幼兒的寢室；對(duì)于放學(xué)后家長未按時(shí)來接送的幼兒，應(yīng)當(dāng)交由女性教職工看管，不得由男性員工單獨(dú)看護(hù)等。

　　對(duì)教職工加強(qiáng)法制、師德教育

　　一些教職工之所以走向犯罪，往往與其法制觀念淡薄有關(guān)。為此，除了新任教職工上崗前必須接受法制教育外，幼兒園還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)法律專家定期開展法制講座，讓教職工了解未成年人享有的合法權(quán)益及受到的專門保護(hù)，了解自身的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，提高其保護(hù)在園幼兒安全的自覺性和主動(dòng)性。在預(yù)防性侵害問題上，教職工應(yīng)了解與未成年人性侵害案件相關(guān)的法律條義內(nèi)容，認(rèn)識(shí)到保護(hù)幼兒免受性侵害的重要性。此外，幼兒園還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化師德建設(shè)，經(jīng)常性地對(duì)教師開展師德教育，并建立相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制，提高教師的職業(yè)道德水準(zhǔn)。

　　正確處理幼兒園性侵害案件

　　如果不幸發(fā)生了在園幼兒遭受性侵害的案件，幼兒園應(yīng)當(dāng)予以高度重視，并本著對(duì)孩子、對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)采取恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)策略。

　　1．保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即向上級(jí)教育行政部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告案情以往，個(gè)別學(xué)校在發(fā)生了學(xué)生遭受性侵害案件之后，出于各種考慮(如怕影響學(xué)校名譽(yù)、影響學(xué)校參評(píng)先進(jìn)、影響管理者個(gè)人前途等)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)往往不情愿、不及時(shí)上報(bào)案情，而是極力瞞報(bào)、緩報(bào)，或者消極等待、聽之任之，認(rèn)為是否報(bào)案應(yīng)由受害學(xué)生的家長自行決定，與學(xué)校無關(guān)。個(gè)別學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)甚至越俎代庖，力促受害學(xué)生的家長與施暴教師進(jìn)行“私了”，力圖將案件“內(nèi)部消化”。這樣的做法是非常錯(cuò)誤的，須知對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行性侵犯已構(gòu)成違法犯罪，應(yīng)當(dāng)由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行追訴，追究違法犯罪者的法律責(zé)任。學(xué)校的瞞報(bào)、緩報(bào)之舉，是對(duì)施暴者的袒護(hù)和縱容，是嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的違法行為。不僅如此，這樣的做法還有可能讓施暴者在違法犯罪的泥潭中越陷越深，讓受害學(xué)生遭到更大的傷害或?qū)е缕渌麑W(xué)生受到新的傷害。為此，對(duì)待、處理校園性侵害案件，幼兒園應(yīng)當(dāng)拋棄一切私心雜念，把法律的尊嚴(yán)、幼兒的安全放在首位。《教育部、公安部、司法部關(guān)于遼寧等地相繼發(fā)生教師強(qiáng)奸、猥褻學(xué)生事件情況通報(bào)》中曾明確指出，學(xué)校一旦發(fā)生危害學(xué)生的性犯罪案件，要立即向上級(jí)和公安部門報(bào)告，積極協(xié)助公安、司法部門盡快偵破案件，懲辦罪犯；對(duì)推卸責(zé)任、延緩上報(bào)的，要追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任，對(duì)包庇罪犯、隱瞞不報(bào)的，要堅(jiān)決依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

　　2．保護(hù)和幫助受害幼兒，在上報(bào)案件的同時(shí)，幼兒園還應(yīng)當(dāng)做好受害幼兒的保護(hù)工作。鑒于性侵害案件的敏感性，幼兒園知情人員應(yīng)當(dāng)特別注意保護(hù)受害幼兒的隱私，不得向無關(guān)人員泄露受害者的姓名以及相關(guān)案情，防止幼兒受到多重傷害。此外，由于性侵害案件對(duì)受害幼兒的影響不可能在短期內(nèi)消除，幼兒園還應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)?shù)姆绞剑诰S護(hù)孩子的隱私與尊嚴(yán)、顧及孩子感受的基礎(chǔ)上，在心理上、生活上給予其更多的關(guān)懷和支持，鼓勵(lì)、幫助其盡快走出陰影，恢復(fù)正常的生活。

　　練習(xí)與思考

　　【案例】  2009年7月，廣州市番禺區(qū)某幼兒園一名小男孩的家長在給5歲的兒子洗澡時(shí)發(fā)現(xiàn)兒子的“小雞雞”紅腫，包皮處還有一個(gè)傷口。家長詢問原因，開始小孩不說。在家長的逼問下，小孩說是幼兒園的張老師在他午睡的時(shí)候弄的，還繪聲繪色地描述張老師怎么脫掉他的褲子，怎么摸他“小雞雞”。該家長立刻致電幼兒園，但幼兒園表示沒有這種事情，要家長別聽孩子亂說。這位家長不放心，便詢問跟兒子同一班級(jí)的其他幾名幼兒的家長，家長們?yōu)榇司奂谝黄鹩懻摚l(fā)現(xiàn)全班22個(gè)孩子大多數(shù)都稱下體被老師撫摸過。7月31日，7個(gè)家長到南村派出所報(bào)了警。隨后．張老師因涉嫌猥褻兒童被警方刑事拘留。據(jù)了解，28歲的男老師張某從2008年7月起接手事發(fā)班級(jí)，直至2009年8月事件暴露。2009年11月12日下午，記者從受害兒童家長處獲悉，張某被判刑兩年零十個(gè)月。但家長們認(rèn)為，這樣的量刑不足以懲罰老師，決定申請(qǐng)抗訴。家長們還稱．下一步將起訴幼兒園。該幼兒園陳園長在接受采訪時(shí)稱，有幼兒的家長曾向園方提出每個(gè)孩子200萬元的精神賠償，幼兒園會(huì)按照法院的判決，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，絕對(duì)不會(huì)逃避。（摘編自2009年11月16日《南方農(nóng)村報(bào)》）

　　思考：什么叫猥褻兒童？幼兒園應(yīng)當(dāng)如何防范校園性侵害案件的發(fā)生?
 

——摘自《幼兒園安全策略50條》